Ukraine : Ukraine : après le refus de Zelensky d’accepter le plan américain qui prévoit une non-adhésion à l’Otan et le déblocage des avoirs russes quelles conséquences ?
LE MEDIASCOPE |LOGO © www.lemediascope.fr 22.11.2025• Par journaliste. Article mis à jour le 22.11.2025• /article publié édité et mis en une par la rédaction. MEDIASCOPE
Ukraine : après le refus de Zelensky d’accepter le plan américain
qui prévoit une non-adhésion à l’Otan
et le déblocage des avoirs russes quelles conséquences ?
Le projet de cessez-le-feu en 28 points présenté par les Etats-Unis qui exige une réponse avant jeudi reprend l’essentiel des exigences de la Russie notamment la non-adhésion de l’Ukraine à l’Otan et la cession de territoires ukrainiens.
En réaction Volodymyr Zelensky s’est exprimé publiquement Kiev vendredi 21 novembre et s’est indigné qu’on croie à celui qui a déjà attaqué deux fois. » « Nous traversons l’un des moments les plus difficiles de notre histoire. »
Selon le président ukrainien, les propositions américaines vont dans le sens d’ « une vie sans liberté, sans dignité, sans justice. »
Paris, Berlin et Londres ont appelé à trouver une solution au conflit en Ukraine impliquant « pleinement » Kiev et les pays européens.
Seul le président russe Vladimir Poutine a estimé que le plan américain pouvait « servir de base à un règlement pacifique définitif » du conflit.
Donald Trump a jugé qu' »il faudra bien à un moment donné » que Volodymyr Zelensky « accepte quelque chose ». Le dirigeant ukrainien a assuré qu’il proposerait « d’autres options » et qu’il ne « trahira » pas son pays.
Donald Trump a fixé comme date limite pour répondre à sa proposition jeudi 27 novembre.
Les Européens et les Ukrainiens n’ont pas été impliqués dans les discussions et le plan prévoit de lourdes concessions territoriales par l’Ukraine.
Selon le projet de texte, la souveraineté de l’Ukraine sera bien confirmée mais prévoit d’importantes concessions territoriales à la Russie et reprend l’essentiel de ce que réclame le Kremlin. Le projet américain prévoit soient reconnues comme des territoires russes la Crimée, annexée en 2014, les régions de Louhansk et Donetsk, dans l’est de l’Ukraine.
Concernant les régions de Kherson et Zaporijjia, elles seront divisées de la ligne de front en cas d’acceptation du plan américain. MEDIASCOPE
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Dès jeudi le chef de la diplomatie française, Jean-Noël Barrot a réagi, estimant que « La paix ne peut pas être la capitulation » et que le front actuel doit être « le point de départ d’un accord ».
Le plan prévoit en outre une limite des forces armées ukrainiennes à 600 000 militaires après un accord de cessez-le-feu qui etrainerait une réduction drastique des effectifs. Selon Volodymyr Zelensky, l’Ukraine comptait près de 880 000 soldats mobilisés en janvier. Selon le centre de recherche Council on Foreign Relations, en février, Kiev disposait de 730 000 soldats en service, contre 1 134 000 pour la Russie.
Les Européens ont réagi au plan américain, la chancellerie allemande a indiqué que « les forces armées ukrainiennes soient capables de défendre efficacement la souveraineté de l’Ukraine ».
Pour sa part, le ministre des Affaires étrangères polonais, Radoslaw Sikorski a déclaré « J’espère que ce n’est pas la victime qui se voit imposer des restrictions sur sa capacité à se défendre, mais bien l’agresseur, dont le potentiel agressif devrait être limité ».
Une non-adhésion de l’Ukraine à l’Otan
Le plan américain demande comme le souhaite le Kremlin, que l’Ukraine accepte d’inscrire dans sa Constitution sa non-adhésion à l’Otan. L’Alliance atlantique doit également accepter d’incorporer dans ses statuts le fait que l’Ukraine ne deviendra pas membre de l’organisation à l’avenir. D’autres exigences sont encore formulées : que « l’Otan ne s’étende pas davantage » et qu’elle s’engage à « ne pas stationner de troupes en Ukraine ». En contrepartie, Kiev recevra des garanties de sécurité fiables, assure le texte.
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En 2023 à Vilnius (Lituanie), les dirigeants des Etats membres avaient évoqué le futur du pays au sein de l’organisation, mais sans donner de calendrier précis en ce sens. « L’avenir de l’Ukraine est dans l’Otan », assure désormais l’organisation(Nouvelle fenêtre), insistant sur le fait que « les Alliés restent fermement résolus à accroître encore le soutien politique et pratique qu’ils apportent à l’Ukraine. »
Le plan prévoit que les Européens renoncent
aux avoirs de la Russie gelés actuellement.
Réaction d’Emmanuel Macron
Concernant les avoirs russes gelés, soit près de 210 milliards d’euros qui se trouvent actuellement dans les coffres européens depuis le début de la guerre , la Commission européenne souhaite mobiliser cet argent pour garantir un prêt à hauteur de 140 milliards d’euros à destination du pays agressé et envahi, remboursé à la fin de la guerre. Or, le plan des Etats-Unis prévoit en passant outre la souveraineté des Européens, que « 100 milliards de dollars d’actifs russes gelés » soient investis dans des projets menés par les Etats-Unis pour la reconstruction de l’Ukraine. MEDIASCOPE
Washington recevrait ainsi « 50% des bénéfices de l’initiative » ainsi que le « déblocage » les « fonds russes gelés en Europe » non utilisés et que les Européens ajoutent à ces montants, 100 milliards d’euros pour la reconstruction.
« Une mauvaise blague » estiment plusieurs analystes européens qui ironisent sur les demandes du projet américain « Voilà à quoi ressemblent en réalité les ‘plans de paix’ de la Russie ».
Dimanche 23 novembre, les Américains et les Ukrainiens vont se réunir à Genève pour évoquer le « plan de paix » du président américain.
Emmanuel Macron a estimé samedi « Il ne faut pas se tromper. La tension est avec la Russie, c’est la Russie qui a déclenché une guerre d’agression. C’est la Russie qui, depuis mars, ne veut pas le cessez-le-feu » a poursuivi le chef de l’État.
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Emmanuel Macron a poursuivi « On va faire (re) converger ces positions avec tous le même but: obtenir la paix, mais pas une paix qui serait précaire, une paix durable pour l’Ukraine et les Européens. »
Vendredi, le président ukrainien Volodymyr Zelensky a rejeté le plan américain visant à mettre fin à près de quatre ans d’invasion russe.
Vladimir Poutine a menacé de poursuivre les conquêtes en cas de refus. MEDIASCOPE
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