Le premier ministre Manuel Valls qui a effectué plusieurs déplacements récents dans des pays européens s’est attaqué à plusieurs reprises au régime français d’assurance chômage partant du constat qu’en France, il suffit de quatre mois de travail pour ouvrir des droits à une allocation chômage. Mais l’indemnité n’est pas très élevée.
« La France a une préférence pour le chômage de masse bien indemnisé, c’est un fait. » (a déclaré le Premier ministre à Berlin, fin septembre 2014)
« Nous, en France, avons fait le choix d’un chômage très important et très bien indemnisé. » (a indqué Manuel Valls à Londres, lundi 6 octobre 2014 )
Manuel Valls aurait indiqué selon des propos rapportés par la presse, que la question du montant et de la durée de l’indemnisation devait « être reposée ».
Selon le Premier ministre, le système français serait ainsi bien plus protecteur et généreux que celui de ses voisins européens, ce qui expliquerait le taux élevé de chômage en France.
Pour se livrer à de telles comparaisons, il faut prendre en compte les systèmes de prise en charge des chômeurs en Europe avec toutes ses variantes.
Il en est ainsi du montant de l’indemnisation, du critères de prise en charge, de la dégressivité dans certain cas , des obligations du demandeur d’emploi car les règles sont différentes selon chaque pays et enfin de la durée de l’indemnisation.
Un tableau comparatif de ces critères dans douze pays européens publié en janvier 2014 par l’Unedic, souligne la difficulté d’ établir des comparaisons.
La prétendue générosité du système français de l’indemnisation chômage est ainsi discutable.
D’abord le système forfaitaire appliqué notamment en Grande-Bretagne, où le demandeur d’emploi perçoit la même somme quel que soit son salaire précédent, est l’un des deux systèmes étudiés.
Faiblement rémunérateur, les personnes âgées de plus de 25 ans perçoivent près de 87 euros par semaine et les ersonnes âgées de moins de 25 ans percçoivent environ 69 euros.
Le système britannique notamment pour les salaires moyens ou hauts, n’exige pas de durée minimale de travail mais un montant minimal de cotisations payées sur les deux années précédentes.
La durée d’indemnisation est unique : 6 mois pour tous les demandeurs d’emploi.
En revanche, la majorité des pays pris en compte dans l’étude de l’Unedic, indexe le montant de l’indemnisation du demandeur d’emploi sur son dernier salaire, appelé salaire de référence.
En France, l’allocation tient compte du niveau
de l’ancien salaire du demandeur d’emploi.
Or, en France l’allocation où l’indemnité chômage est l’un des plus complexes du fait qu’il tient compte, afin garantir aux plus bas revenus une meilleure indemnisation, de l’allocation selon le niveau de l’ancien salaire du demandeur d’emploi.
Ainsi un salarié rémunéré 1.000 euros brut mensuel percevra 750 euros d’allocation, soit 75 % de son ancien salaire ;
Un salarié qui perçoit 1.500 euros brut recevra de l’allocation chômage 947,70 euros soit 63,18 % de son ancien salaire.
Un troisième salarié rémunéré 2.500 euros brut mensuel sera indemnisé à 57,4 % avec des prélevements de la CSG et la CRDS soit un total perçu de1.401,60 euros ce qui correpond à 56 % de son ancien salaire.
De plus, en France, l’assurance-chômage est également plus généreuse pour les hauts salaires car le plafond est le plus élevé pour le salaire de référence.
Ainsi jusqu’à 12.124 euros de salaire pris en compte, selon les calculs de l’Unedic, permettent de percevoir jusqu’à 6 161,29 euros d’allocations.
Ainsi le régime d’assurance-chômage français est sur ce point l’un des plus avantageux contrairement aux Pays-Bas où pour exemple, il faut travailler 6 mois pour ouvrir des droits à 3 mois d’indemnisation seulement.
En Allemagne, pour ouvrir des droits pendant 12 mois, il faut 24 mois de travail.
En Espagne, pour avoir droit à 2 ans d’allocation, il faut travailler 6 ans.
Contrairement à la France, où les droits à l’indemnisation sont limités à 24 mois, sauf pour les plus de 50 ans (jusqu’à 36 mois), seul aux Pays-Bas, la durée d’indemnisation est la plus longue et peut atteindre jusqu’à 38 mois, pour les personnes qui ont travaillé 5 ans quel que soit leur âge.
Au Portugal les droits à une indemnisation au chômage sont ouverts jusqu’à 26 mois pour les plus de 45 ans et en Allemagne ces droits sont ouverts pour les plus de 58 ans jusqu’à 24 mois.
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