Les propriétaires vont-ils « payer un loyer à l’Etat »? ( réforme du droit de propriété )
LE MEDIASCOPE |LOGO © www.lemediascope.fr 29.1.2020• Article mis à jour le 29.1.2020 / article publié édité et mis en une par la rédaction.
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« Nous ne devons plus laisser la seule loi de l’offre et de la demande,
conjuguée à la cupidité humaine traditionnelle,
créer une bulle d’enrichissement de quelques-uns »
(Jean-Luc Lagleize député MoDem de Haute-Garonne)
Une proposition de loi visant à généraliser un droit de propriété de sorte qu’un particulier pourra être propriétaire des murs, mais pas du terrain a été adoptée par les députés. Les sénateurs étudient le texte.
Une loi sur le bâti vient d’être votée » par les députés en première lecture. La proposition de loi permet d’étendre un droit de propriété qui dissocie le bâti du foncier. Un particulier pourra ainsi devenir propriétaire des murs de son logement, sans acheter le terrain sur lequel celui-ci est construit. Le texte est désormais entre les mains des sénateurs, qui doivent à leur tour se prononcer. MEDIASCOPE
Cette évolution modifie la notion même de droit de propriété, qui figure dans la déclaration des droits de l’homme et du citoyen de 1789 qui consacre « droit naturel et imprescriptible » et même la selon la Constitution qui qualifie ce droit d' »inviolable et – de- sacré », dont « nul ne peut être privé », « si ce n’est lorsque la nécessité publique, légalement constatée, l’exige évidemment, et sous la condition d’une juste et préalable indemnité ». MEDIASCOPE
Pour l’heure le projet qui porte sur l’immobilier présenté le 28 novembre 2019, n’est pas encore adopté ni promulgué.
S’il devrait être voté, ce droit de propriété ne remplacera pas ceux qui existent déjà et ne s’appliquera pas non plus aux personnes déjà propriétaires de leur habitation ni à la propriété foncière classique ou encore celle par démembrement (la nue-propriété et l’usufruit). Il sera toujours possible d’acheter le bâti et le foncier ensemble. MEDIASCOPE
Ce nouveau droit n’a vocation à être utilisé que dans un cas bien précis : celui d’un bien immobilier mis en vente par un organisme géré en partie par une structure publique, dans une zone où le marché est en tension.
Ce droit de propriété existe déjà dans le social
Ce droit de propriété existe en réalité déjà, à travers le bail réel solidaire. Mais il est limité aux dispositifs d’accession sociale à la propriété, c’est-à-dire sous conditions de ressources, et donc destiné uniquement aux ménages modestes. Ces baux sont proposés par des organismes de foncier solidaire (OFS), des structures à but non lucratif, créées par la loi Alur en 2014, généralement opérées par les municipalités.
Le principe est le suivant : l’OFS reste propriétaire du terrain et ne met en vente que les logements construits dessus. Le prix des terrains est donc sorti du marché immobilier. Ce faisant, les habitations sont proposées à des prix très inférieurs à ceux du marché, de l’ordre de -30% voire -40%, car les promoteurs immobiliers répercutent d’ordinaire dans leurs tarifs le montant auquel ils ont acheté le terrain.
Il pourrait être élargi à toutes les zones tendues
En vertu du bail réel solidaire, les acquéreurs deviennent propriétaires pour une durée de 99 ans maximum et peuvent transmettre leur bien à leurs héritiers ou le revendre selon les mêmes termes pourvu que les nouveaux propriétaires respectent les conditions. Tous les mois, les propriétaires paient à l’OFS une redevance de quelques euros par mètre carré, correspondant à la location du terrain. Et l’organisme peut ainsi rembourser le crédit à long terme qu’il a souscrit pour faire l’acquisition de la parcelle.
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Ces baux offrent aux communes les moyens de contourner la flambée des prix de l’immobilier, mais aussi de lutter contre la spéculation sur la valeur des terrains à bâtir et de maintenir de la mixité sociale sur leur territoire. Ces dernières années, les OFS et leurs programmes immobiliers plus abordables se sont multipliés à Lille, Rennes, Paris et en banlieue parisienne. MEDIASCOPE
La proposition de loi votée à l’Assemblée entend donc élargir ce droit à l’ensemble du marché de l’immobilier. Le texte imagine le dispositif suivant : des offices fonciers libres (OFL) seront créés, sur le modèle des OFS, et proposeront à la vente des logements, bureaux ou commerces, via des baux rééls prorogeables de longue durée, dans les zones où le marché de l’immobilier est en tension, c’est-à-dire où l’offre de logements est jugée insuffisante par rapport à la demande.
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« Réduire le coût du foncier » et « augmenter
l’offre de logements accessibles »
A l’initiative des députés communistes, il est prévu que ces OFL soient détenus à majorité par les collectivités publiques. Il s’agit de renforcer les pouvoirs des localités face aux propriétaires privés. La proposition de loi laisse surtout le gouvernement procéder par ordonnance, pour créer ces OFL et ces baux. Les députés LREM ont plaidé en commission en faveur de cette habilitation. MEDIASCOPE
La proposition de loi vise « réduire le coût du foncier »
et « augmenter l’offre de logements accessibles »
La proposition de loi vise « réduire le coût du foncier » et « augmenter l’offre de logements accessibles ». Portée par le député MoDem Jean-Luc Lagleize Elle reprend les préconisations qui figuraient dans le rapport (fichier PDF) que l’élu centriste de Haute-Garonne a remis au Premier ministre en novembre 2019. Edouard Philippe l’avait au préalable chargé d’étudier comment endiguer la hausse des prix du foncier, c’est-à-dire des terrains sur lesquels sont construits les logements.
MEDIASCOPE
Le député MoDem de Haute-Garonne a écrit dans un rapport au Premier ministre » Nous ne devons plus laisser la seule loi de l’offre et de la demande, conjuguée à la cupidité humaine traditionnelle, créer une bulle d’enrichissement de quelques-uns » (Jean-Luc Lagleize).
Pourra t-on encore parler de propriété, quand le propriétaire d’un logement est locataire d’un terrain public et détient un droit d’usage ?
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